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胡仕圣書記在縣紀委十三屆五次全體會議上的講話

編輯日期:2015-03-19 17:38:29   作者:網絡   點擊次數:39
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在縣紀委十三屆五次全體會議上的講話
胡仕圣
(2015年3月18日)

同志們:     

   剛才,曉放同志代表縣紀委作了一個很好的報告,這個報告是經過縣委常委會研究同意的,請各地各部門結合工作實際,認真抓好落實。下面,我再講四點意見。     

   一、認真學習習近平總書記系列重要講話精神,深刻理解和把握全面從嚴治黨的新常態     

    十八大以來,中央圍繞堅持和發展中國特色社會主義,提出了全面建成小康社會,全面深化改革,全面推進依法治國,全面從嚴治黨的新要求,四個全面是相輔相成,不可分割的。全面從嚴治黨是根本保證。沒有全面從嚴治黨,其他事情都辦不成。為推進全面從嚴治黨,以習近平同志為總書記的黨中央以身作則,以上率下,以零容忍的態度,釘釘子的精神,“三嚴三實”的標準,先后出臺八項規定,開展群眾路線教育實踐活動,發揮查辦案件的震懾作用,形成正風肅紀的高壓態勢,有力促進了黨風政風的根本好轉,贏得了廣大干部群眾的廣泛贊譽和衷心擁護。習近平總書記強調,抓黨建是黨委和書記的主業和最大政績,要抓常抓細抓長,落細落小落實,扎牢織密制度籠子,真正讓制度落地生根。在教育實踐活動中,中央部署開展了整治“文山會海、檢查評比泛濫”、“門難進、臉難看、事難辦”、“公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費”、“超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所”、“三公經費開支過大”、“形象工程和政績工程”、“侵害群眾利益行為”、“群眾辦事難”、“亂收費、亂罰款、亂攤派”、“落實惠民政策縮水走樣”、“拖欠群眾錢款、克扣群眾財物”、“會所中的歪風”、“培訓中心的腐敗浪費”、“奢華浪費建設”、“清理調整裸官”、“干部走讀”、“吃空餉”、“收紅包和購物卡”、“黨員干部參賭涉賭”、“領導干部參加天價培訓”、“黨政領導干部企業兼職”等 21項專項整治任務;省委部署開展整治“吃喝風、紅包風、賭博風、走讀風”、“加重農民負擔”、“整治軟弱渙散基層黨組織”、“促進解決以船為家漁民生產生活困難等問題”、“行政用權不規范問題”、“土地管理不規范問題”、“財政資金管理不善問題”等7項專項整治行動。我這樣一一列舉,就是希望大家經常重溫,經常對照,經;仡^看,確保不反彈;仡^看就是認識新常態,不反彈就是適應新常態。大家一定要看到,現在跟過去真的不一樣了,過去司空見慣、習以為常的事情,現在按照嚴的標準、嚴的要求,都不允許,必須整改了;過去掌點小權,平時行個職務之便,吃點收點或撈點,似乎既上不了綱,又觸不了法,現在都是“不準”或者“嚴禁”了;過去制度有時是紙老虎、稻草人,現在真是帶電的高壓線了;過去查處和追責或許可以高高舉起、輕輕放下,現在是越來越嚴,再沒有從輕從寬的理由了。     

    我就擔心因為我們工作不到位,沒有層層落實責任,層層傳導壓力,使我們的干部沒有警醒起來,不能明底線,知敬畏,最后“進去了”,悔之晚矣。習近平總書記說,看到干部受到查處,感到很痛心,我想大家都深有同感。特別是基層干部,很多家庭都很困難,往往就這么一個頂梁柱,一個人“進去了”,不說給黨抹黑、使事業受損等大道理,就這個家來說,也是雪上加霜,有的家里人可能比牢里人更難熬。有的“進去了”給我寫信,希望我救他,我除了感到痛心、陪著難受以外,什么也做不了。很多次也想回個信,想來想去,也不知道說什么好,說了還有什么用。作風建設永遠在路上,希望大家堅持嚴字當頭,始終繃緊這根弦,真正把新常態、新要求講清楚、講到位,把我們的責任盡到,讓我們的干部“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”,讓好作風成為習慣和自覺。     

    二、強化責任意識和擔當意識,把“兩個責任”落到實處     

    十八屆三中全會明確提出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。兩個責任都有明確具體的內容:領導班子要重點抓好6項工作,一要加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導,與經濟社會發展各項任務同部署、同落實、同檢查、同考核;二要選好用好干部,防止和糾正選人用人上的不正之風;三要抓好作風建設,持之以恒反對“四風”,確保改進作風規范化、常態化、長效化;四要堅決糾正損害群眾利益的行為,維護群眾利益;五要領導和支持查處違紀違法案件,推進反腐敗工作;六要強化對權力運行的制約和監督,加快形成科學有效的權力制約和監督機制,從源頭上防治腐敗。領導班子主要負責人是黨風廉政建設第一責任人,必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,帶頭履行好主體責任。重點抓好4項工作,一要履行好領導責任,做到黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦;二要管好帶好隊伍,督促領導班子成員、下級領導班子廉潔從政、履行好“一崗雙責”;三要支持查辦案件,協調解決查辦案件工作中遇到的困難和問題;四要帶頭廉潔從政,自覺踐行“三嚴三實”,做清正廉潔的表率。班子其他成員要根據工作分工,嚴格落實“一崗雙責”要求,對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負主要責任。重點抓好4項工作,一要落實分管責任,定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況;二要強化工作指導,完善黨風廉政建設各項制度規定,防控廉政風險;三要加強對分管部門、分管領域黨員干部的教育管理,發現違紀違法苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正;四要帶頭執行廉潔從政和改進作風各項規定,以身作則,遵紀守法。     

    紀委作為黨內執紀監督的專責機關,要切實履行監督責任,重點抓好6項工作:一是加強組織協調。積極協助黨委加強黨風廉政建設,組織協調推進懲治和預防腐敗工作;二是維護黨的紀律。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律等各項紀律,嚴肅查處違反黨紀的行為;三是深化作風督查。推進作風建設督查常態化、制度化,確保中央八項規定落到實處;四是嚴肅查辦案件。嚴肅查處領導干部違紀違法案件,解決發生在群眾身邊的腐敗問題;五是強化黨內監督。認真落實黨內監督條例,加強對黨員領導干部特別是主要負責同志履行職責和行使權力情況的監督;六是推進反腐倡廉制度建設,健全完善黨內監督、選人用人管人、權力清單、國有企業監管等4個方面制度。我把兩個責任一一列舉出來,也是希望大家經常重溫,經常對照,不折不扣地抓好落實。     

    三、在抓常抓細抓長上下功夫,強化監督預防作用     

    我縣黨風廉政建設總體是好的,干部群眾向以清廉為榮,以貪腐為恥,監督意識很強,監督氛圍很濃?h一級的特點是處事直接、權力集中?h委是具有干部任免權的最基層一級黨委,縣政府是具有完整職能的最基層一級政府。我始終堅信,在縣一級,只要書記不賣官,就不可能出現塌方式腐敗或系統性風險;只要縣長不插手土地和項目,出現驚天大案也比較難。對我縣的黨風廉政建設,我是有底氣的。我雖然不知道別人做了什么,我知道自己做了什么。但個人的腐敗、局部的窩案,有多少?有多大?有沒有小官大貪?這個我說不準,也打不了包票,需要大家共同防控。近年來,我們在廉政風險防控方面突出五個重點:一是土地交易,二是政府投資項目,三是干部提拔任用,四是司法公正,五是直接為企業和群眾服務的窗口單位和熱點崗位。應該說,這五個方面比較符合基層實際,針對性是比較強的,辦法也出臺了不少,取得了明顯成效,但完全防住還做不到。有的制度沒有找準風險點,防控作用不強;有的公開不夠,群眾不知情,難以監督;有的執行不力,甚至違反了也沒處理到位。我們要繼續堅持問題導向,緊密結合發現的問題,舉一反三,觸類旁通,找準風險點,扎緊制度“籠子”。     

    要把“嚴”字落細落小落實,保護干部,保護良好從政環境。中央反復強調,信任不能代替監督。從嚴監督是對干部的真正關心和愛護。與其眼睜睜地看著同事“進去”,不如猛藥去疴,刮骨療毒,防患于未然。對干部來說,與其后悔莫及,不如自覺接受監督,主動適應在嚴格監督下工作和生活,即使被人指為“無情”、“無能”也在所不辭、不為所動。市委根據中央和省委要求,出臺了“十五項禁令”:嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品(涉及外事、港澳臺事務、僑務、優撫等工作需要不在此限,但也要提倡節約);嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等節禮(慰問困難群眾職工不在此限);嚴禁接受管理和服務對象、主管范圍內的下屬單位和個人以及其他與行使職權有關系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡、電子紅包;嚴禁未經批準舉辦各類節日慶典活動;嚴禁違規公款吃喝、旅游,參與高檔消費娛樂活動和出入私人會所、借培訓中心奢侈浪費;嚴禁接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、釣魚、娛樂等活動安排;嚴禁黨員干部參與任何形式的賭博和封建迷信活動;嚴禁公車私用或將相關費用轉嫁給國有企業、民營企業;嚴禁領導干部擅自駕駛公車;嚴禁以各種名義濫發津貼、補貼、獎金、實物;嚴禁用公款支付或報銷應由個人承擔的費用;嚴禁以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用;嚴禁利用過節巧立名目、借各種名義年終突擊花錢;嚴禁婚喪喜慶事宜大操大辦、借機斂財;嚴禁用公款搞相互走訪、宴請等拜年活動。希望大家經常對照檢查,自覺做到令行禁止,不要碰這些高壓線。     

    從縣委選人用人看,我們一是堅持多雙眼睛看人選人,特別是提名環節,都是組織部門和“五人小組”反復醞釀,不搞交易,不搞潛規則,不搞一言堂,不搞親疏遠近。二是力求對事業負責,對每一個干部負責,非常慎重而不會輕率地對待干部。當然,選人用人是個敏感問題,需要考慮多方面因素,要每個人都滿意也難,希望大家理解,歡迎大家監督。好在這次縣以下公務員職級工資制改革,在職務之外開辟職級晉升通道,真正體現了向基層傾斜的精神,希望大家把心思用在工作上。發展上去了,待遇都水漲船高,這是正道;否則,走邪路,搞腐敗,機關算盡太聰明,反誤了卿卿性命?h政府已經發布“兩個清單”,優化了辦事流程,希望大家帶頭學習,帶頭宣傳,帶頭落實,不斷提高機關工作的科學化、規范化水平,消除滋生腐敗和不正之風的土壤。就縣直部門和鄉鎮來說,從近年來查辦案件和巡視發現的問題看,“感謝費”、禮金、禮品還是禁而未絕,也有推銷產品的,還有套取財政資金私分的,雖然一般金額不大,但都是嚴重違紀,積少成多,就是違法犯罪。就村干部來說,群眾反映比較多的是虛報冒領、優親厚友、侵害群眾利益、承包或者變相承包工程等問題!靶」俅筘潯币呀洺蔀槿珖缘臒狳c問題,我們目前雖然沒有發現大貪,但查處的小貪已經不少,決不能掉以輕心。解決這些問題,還是要從“制度”和“公開”入手,常抓不懈,久久為功。制度是群眾監督的依據,公開是最好的防腐劑。最近,我們結合巡視整改,編印了《歙縣政府投資建設工程項目管理手冊》,按照項目建設流程,把相關政策、法規分解到各個具體監管環節,指明各個環節的監管責任和風險點,明確誰來管、怎么管、怎么追責。希望大家認真學習宣傳,讓好制度發揮效力。我們還正在完善村務公開、民主管理制度,很快就要印發。我同樣堅信,抓就有效,真抓真有效。只要我們真抓真管,就一定能夠見到實效。當然,也要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,不能理想化。腐敗自人類文明史以來就一直存在,古今中外概莫能外。如果想一個案子都沒有,不僅現在不現實,就是將來也不可能。不能因為有案子就否定成績,甚至喪失信心;有案子,恰恰說明黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。必須直面問題,解決問題,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入,以實際行動取信于民。

    四、堅持有案必查、有腐必反,發揮辦案和問責的震懾作用     

    對現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,黨中央的總體判斷是依然嚴峻復雜。根據這個判斷,中央強調,必須從關系黨和國家生死存亡的高度,以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處腐敗分子,不定指標,上不封頂,有多少查多少,讓那些想搞腐敗的人斷了念頭,搞了腐敗的人付出代價,著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。重點查處十八大以后、八項規定以后、群眾路線教育實踐活動以后,還不收斂不收手的、問題線索反映集中的、群眾反映強烈的、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部,形成有力震懾,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。     

    查辦案件的震懾作用,大家已經有目共睹。這里,我著重強調一下問責問題。王岐山同志強調,沒有問責,責任就落實不下去。中央對此三令五申,決不是言之不預,不教而誅。動員千遍,不如問責一次,今年開始,尤其要突出問責,堅持“一案雙查”,對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律,“四風”問題突出、發生頂風違紀問題,出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位,既追究主體責任、監督責任,又嚴肅追究領導責任。問責一個,警醒一方。要建立完善責任追究典型問題通報制度,通過問責,把責任落實下去。新年伊始,中紀委已經開始實施追責并公開通報。那種認為管好自己就沒事了,出了問題各算各的帳的想法,必須扭轉。自己不貪不腐,因為別人的事情被問責,好像很冤枉,其實一點也不冤。作為領導干部,我們不僅要管好自己,還要帶好班子,管好隊伍和作風,這是題中應有之義。     

    中央重拳整風反腐,深得黨心民心。但國內外歪理邪說也不少,什么反腐敗是政治斗爭的工具,反腐敗影響經濟發展,等等。習近平總書記做了有力批駁,F在打掉的老虎、蒼蠅,貪污受賄動輒幾十萬、幾百萬、幾千萬,甚至上億,他們受到查處是罪有應得,難道還有什么好說的嗎?!在這個問題上制造政治謠言,顯然是別有用心的。經濟建設始終是我們黨的中心工作,但如果任由這些老虎、蒼蠅把持權力,想發展快、發展好,可能嗎?只有正風肅紀,破除利益藩籬,營造風清氣正的政治生態,才能推進科學發展、和諧發展。歙縣干部內斂務實,既不善于跑,也不屑于送,在過去的環境下,于公于私都不討巧,更多的是吃虧,F在的從政環境,這不正是我們期望的嗎?我們應該珍惜這樣的好環境、好機會,意氣風發、滿腔熱情地干事創業!爸灰怀鍪,寧可不干事”,一年、兩年、三年還是濤聲依舊,每年都是重復昨天的故事,這本身就是不正之風。習近平總書記說過,官商交往要相敬如賓,不要勾肩搭背。我理解,關鍵是依法合規,公開透明,不要搞交易,不要搞利益輸送。不能因為反腐、擔心說不清、或者刻意表現自己“清廉”,就和非公人士不沾邊,甚至劃清界限。這是不行的。權錢交易的責任主要在干部,與其警惕商人,不如警惕自己。在反腐敗問題上,不會冤枉誰。自己沒有問題,沒有必要怕這怕那,縮手縮腳。對突出矛盾要有責任意識,主動去解決而不是回避推卸。要有明知山有虎,偏向虎山行的勁頭,積極尋找克服困難的具體對策,把我們各自的事情辦好,讓組織放心,讓群眾滿意。只有大家都一門心思、心齊氣順地干事,才是真正意義上的風清氣正。